入行十几年，总是会被朋友问起，我们所谓的“工料测量”机构同国内的造价咨询/审计机构到底有什么差别。一年前，以自己的从业经历加上一些粗浅的见识形成了这样一篇文字，用来解答朋友疑问的同时，也算交代自己。今天把它拿出来作为这个公众号的开篇文章，大家一起看看吧。
工料测量师（简称QS），来源于英联邦式的工料测量（Quantity Surveying）计价制度，从事这方面工作的专业技术人员被称为工料测量师。其工作类似于国内的造价工程师，但其方法和具体操作又有明显区别。经过在国内20多年的发展，相当数量的一批优秀的、能够很好地适应中国国情的，从事全过程造价管理乃至全寿命成本研究的工料测量机构已经事实存在。他们主要服务于境外、港澳等地的开发商，也为很多国企背景的大型、超大型综合性项目提供服务（如较早的上海金茂大厦、最近的北京央视大楼等），最近一些年越来越多的民企、私企、上市企业也开始接受该等工程造价管理模式，如华润、万科、阿里巴巴等。
所谓全过程的造价管理，即从工程建设项目的可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动。主要包括工程造价的确定与控制两个部分。大致上，在工程建设合同签署之前的工程造价活动属工程造价确定的范畴，工程建设合同签署之后的工程造价活动属工程造价控制的范畴。
一间好的工料测量机构在在一个工程建设项目中绝对不应该处于一个被动的地位，遗憾的是，造价顾问主动性缺乏在国内乃至国际的工程造价领域均是一个不争的事实。该等现象产生的历史背景在此不做赘述。然而弊端确是十分明显，被动的工程造价确立以及控制使得工程造价从业人员的工作简单到成为工程造价数据的一个显示器，仅此而已，更大的伤害则在投资者：工程预算的不合理确定，已确定好的工程预算不能得到合理控制。
好的工料测量机构主动性体现在
好的工料测量机构应该是主动的。体现在设计阶段、招投标阶段和合同后期及最终结账阶段。
设计阶段
好的工料测量机构应该是主动的。体现在设计阶段，这种主动性体现在以下几个方面：-
一、对设计方案对应工程造价的实时反映。好的工料测量机构，掌握当时、当地最新的第一手的工程造价市场信息，该等信息以大量的第一手的市场交易数据为基础、经多年工料测量机构内部数据库复核、验证、修正后得出。因此在设计方案提出后，好的工料测量机构能够及时地给出对应的工程造价资料，使得投资者第一时间准确了解每一个设计方案背后的金钱代价。
二、对设计方案进行具象化，给出类似项目的造价数据/或评估数据。Benchmarking，有翻译成“标杆管理”，其意思就是在投资者还未获得自己项目直观、形象的认识之前，给出“标杆”。该等“标杆”可以是一个工程项目整体、也可以是工程项目整体的一部分，如一个分项工程等，“标杆”的特性在于其已事实存在/完成，投资者可以最直观的感受其效果、档次等。当然，直观感受背后仍是金钱代价，这一点上好的工料测量机构无疑会提供翔实、准确的数据。
三、主动进行价值工程，使得设计方案达到价值最优，并控制在预算金额之内。“价值工程”的英文表达是” Value Engineering”，这个概念在现代管理学中十分流行，其定义是“通过对产品功能的分析，正确处理功能与成本之间的关系来节约资源、降低产品成本的一种有效方法”。这里面所称的“价值”与我们常规理解的价值不同，有个公式可以形象的表达这个“价值”的含义：价值等于功能除以成本。我们常说的“物美价廉”就是价值工程的一种表现形式，但他并不是价值工程的全部表现形式，比如上海很多高档住宅项目，他们往往属于“质优价亦优”，开发商通过提供更优质更高价值的产品，赢得更多的收益，这时候通过同开发商市场部门的协调提升边际成本的增量收益也属于价值工程。在该等工程里，好的工料测量师起到的是开路先锋的作用。如果一定要量化在这一阶段工料测量师可能起到的作用，按国内造价工程师执业资格考试指定教材中的说法，设计阶段的优化对总造价的影响可望达到30%。当然该等数据只是理论上的说法，事实上的优化幅度同优化前设计本身的优化程度直接相关。
招投标阶段
好的工料测量机构的主动性，体现在招投标阶段，可以从以下几个方面看出：-
一、合适的合同管理体系以及合同条件的选取。国际上流行的合同管理体系有多种、通用的为各方认可的合同条件也有多种。每个工程项目理论上都是独一无二的，这种独一无二不仅仅体现在项目的设计上、也体现在项目所在地，更体现在项目的参与者，包括当地政府、业主方的管理文化等等。因此，没有完全最好的合同管理体系以及合同条件，只有最合适的。量体裁衣，是好的工料测量机构必备的技能。
二、建议及协助开发商标段划分计划的确定。招投标工作是一个系统工程，在越大规模越复杂的项目里，这个系统性就越显重要。在项目开始招投标工作前期，就应当依据项目自身特点拟定合理的标段划分计划、界定各标段的工作内容、并厘清各标段之间的工作界面（一般采用划分表格之形式、必要时还会采用界面图之形式）。在这一点上，工料测量机构的过往类似项目经验十分重要，只有有过大量的类似项目经验，给出的建议方能中肯而适用。
三、 依据资料以及开放商的计划编制最合适招标文件及清单。工程建设项目招投标工作中设计师实际出图时间同开发商高层对招投标工作时间的要求之间永远是一对不可调和的矛盾，说的实在些就是出图时间永远跟不上招投标计划。这个时候好的工料测量机构的参与就显得尤为重要。最基础的当然是保证足够的人力资源配置，而最核心的却是对清单编制方式的合理设计（如暂定金额、暂定供应单价、暂定数量、选择性项目等等的合理设置等等）以及对招投标流程及进度的合理策划及控制等。好的工料测量机构应当是能够在不利条件下尽可能好的完成开发商招投标进度要求的机构。
合同后期及最终结账阶段
好的工料测量机构的主动性，体现在合同后期及最终结账阶段，可以从以下几个方面看出：-
一、能够组织足够的资源配合施工图发出后的重新计量及对账工作。近些年来，越来越多的开发商在项目开发过程中采用边设计边施工的方式，对这种方法的优缺点笔者不予置喙，但这就要求在合同后的工作中工料测量顾问能够在短时间之内集中大量资源集中解决施工图下发后的重新计量及同承包人的对账工作，以作为合同后造价控制以及中期付款的基础。目前部分优秀的工料测量顾问还配有专门的工程量计量部门，以提高在工程计量方面的专业性及效率。
二、能够配合或建议开发商建立起在主动造价控制思路指导下的项目管理模式。尽管合同后对工程造价的控制的影响幅度已大幅减少，但作为全过程造价控制的后期阶段，该过程亦不容忽视，因此建立起设计管理、施工管理、合约管理三位一体的造价控制机制，对开发商有利而无害。对于暂时还未能建立起该等管理机制的开发商，优秀的工料测量顾问会提供标准操作手册的样本及协助开发商建立该等机制；对于已建立起该等机制的开发商，优秀的工料测量顾问会积极配合合约部门的造价控制工作：不只是作为过程中工程造价变化被动的显示器，而是会对所有拟进行变化的价值进行预评估，从而作为开发商决定是否变化的决策依据，从而实现主动的造价控制。
三、能够对承包人提出的索赔进行评估并为开发商同承包人的商务谈判准备充足的资料。随着国内建筑市场进一步的规范化，国内承包人在合约管理上的视野及经验都有了长足的发展，因此提出的索赔也越来越不是空穴来风，往往也有其一定的合理性，且依据也会相对充分。这时候一个有经验且能够主动工作的工料测量顾问，会成为开发商的有利臂助。他们会对承包人的索赔依据合同进行条分缕析，将其中不合理的要求剔除殆尽，对于其中合理的也会给出定量化的评估意见。有些时候对于承包人不合理的索赔要求，在各种形格势禁之下，开发商也会不得不作出适当考虑，这时工料测量顾问也会在开发商明确的方向下对承包商的索赔进行定量化评估，以供开发商商务谈判时参考之用。
对比开发商自身建立合约管理部门，聘请工料测量顾问的优点
聘请一间优秀的工料测量机构，在越大型的越复杂的工程项目中对开发商的助益越大，对比开发商自身建立的合约管理部门，聘请工料测量顾问的优点毋庸置疑：－
一、能有效解决工程建设项目不同阶段对工作人员数量要求的潮汐效应。工程项目进行的不同阶段需要的工作人员数量差异很大，比如工程招标阶段及工程量重新计量阶段需求的工作人员数量远远大于估算阶段以及最终结账阶段，在这一点上由于工料测量机构专职从事工程造价管理工作，且同时在手项目非常多，其各项目间的潮汐效应可以相互抵消，因此在需要的时候可以调配大量资源配合项目需求，不需要的时候又可以轻松安排剩余的劳动力。在这一点上，开发商很难做到这一点。
二、掌握大量同类型／类似项目的工程数据及造价资料。在工程建设整个过程中尤其是前期阶段，设计还停留在方案或者图纸阶段，这一阶段的信息不直观也存在很大的不确定性，这就需要大量的“标杆工程”以及“价值工程”，在这一方面掌握大量工程数据及造价资料的工料测量顾问无疑会给开发商提供坚定的支持。
三、目前不少工料测量顾问，配合各类开发商的需求，也会提供菜单式服务，即不是一定需要提供全过程工程造价管理服务，而是因应开发商需求，可以提供其中的一段或若干段服务，比如只是估算阶段或者估算及招投标阶段等等，以作为开发商自身合约管理部门有效的辅助，当然具此，服务费上也会有相应的菜单式配合。
针对某些大型客户，目前一些国际性的工料测量机构（在国内大量地方设有分支机构）也会提出重要客户／战略合作伙伴计划，针对该等客户在集团内部设立专门负责人，负责同大型客户集团总部进行沟通，并指导各地区及项目的工作，一方面建立起为大型客户量身定制的服务规程，另一方面有效降低其自身成本，从而达到为重要客户提供更质优更价廉服务的目的。
综上，一间好的工料测量机构，应当是由始至终均具备全过程造价管控视野的，应当是掌握精深专业知识的，应当是有丰富经验及数据积累的，应当是能够使用系统化方法解决实际问题的。一间好的工料测量机构，应当是开发商在工程造价及合约管理方面的有力助手，能够在项目开发全过程时刻保持主动之状态，对项目的目标成本能够估得准，更能够控得牢。相比于国内一般造价咨询机构能够提供的工程量计量、承包人报价审核等割裂的、简单的、不成体系的服务，好的工料测量机构能够提供的服务更加全面、更加优质、更能够让客户满意。